Tumult bei COP29: Klimadeal in letzter Minute gestoppt!

• Die COP29 endete nach verzögerten Verhandlungen in Baku mit einem Kompromiss zur Klimafinanzierung, der deutlich unter den ursprünglich erhofften Beträgen bleibt. Industrieländer verpflichten sich zur Investition von jährlich 300 Milliarden Dollar bis 2035, während das Ziel von 1,3 Billionen Dollar lediglich unverbindlich bleibt. Eine klare Strategie zur Herkunft der finanziellen Mittel wurde nicht festgelegt und soll durch die “Baku zu Belém Road Map to 1.3T” geklärt werden. China wird erstmals freiwillig einen Beitrag leisten, obwohl es offiziell nicht verpflichtet ist, Unterstützung zu geben. Die erzielte Einigung wird von einigen als minimaler Erfolg, von anderen jedoch als unzureichend und enttäuschend betrachtet.

Um etwa drei Uhr am Sonntagmorgen fiel in einem erschöpften Plenum der Hammer, um die COP29 abzuschließen. Nach einem aufwühlenden letzten Tag in Baku, Aserbaidschan, wurde das Ende der Konferenz mit Applaus begrüßt, der jedoch unverzüglich in Unmut umschlug. Ihr Hauptfokus lag darauf, Entwicklungsländern bei ihren Klimaschutzmaßnahmen zu unterstützen, und sie hätte ursprünglich am Freitag enden sollen. Doch Uneinigkeiten unter den fast 200 Ländern über die aktualisierte Höhe der bereitzustellenden Finanzierung verzögerten den Abschluss um 33 Stunden. Die Hoffnung lag darin, dass die Industrieländer sich verpflichten würden, jährlich mehr als eine Billion Dollar bereitzustellen. Bis Freitag jedoch waren die Verhandlungen nicht annähernd in der Nähe dieser Zahl.

Verlauf der Verhandlungen

Der zusätzliche Tag war geprägt von Entwürfen, Zusammenkünften und heftigen Auseinandersetzungen hinter verschlossenen Türen. Verhandlungsführer zogen sich aus der Hauptversammlung in kleinere Zimmer zurück, nachdem es nicht gelungen war, eine Einigung zu erzielen. Um 16 Uhr am Samstag öffnete sich unerwartet die Tür zu Raum Nummer 3. Eine Delegation aus einigen der klimagefährdetsten Länder der Welt marschierte vor Fotografen und Reportern auf und verließ aus Protest die Verhandlungen, da sie nicht gehört wurden. Frantische Stunden weiterer Verhandlungen folgten. Nach mehreren Verschiebungen berief die aserbaidschanische COP-Präsidentschaft, geleitet von Mukhtar Babayev, den Minister für Ökologie und natürliche Ressourcen, die Versammlung am Abend zweimal ein. Schließlich wurde eine Einigung zur Klimafinanzierung erzielt – jedoch nur für einen Bruchteil des erhofften Betrags.

Bedeutung des Abkommens

Das Dokument erfordert, dass Industrieländer bis 2035 jährlich 300 Milliarden Dollar in die Klimafinanzierung für Entwicklungsländer investieren. Das ursprünglich präsentierte höhere Ziel von 1,3 Billionen Dollar pro Jahr bis 2035 bleibt im Text, bleibt jedoch mehr als Einladung. Das Kernproblem, welches das Dokument nicht löst, ist die Frage, woher das Geld kommen soll. Regierungen? Private Finanzen? Die Unklarheit ist beabsichtigt. Eine Klarstellung soll im Rahmen einer Roadmap (genannt “Baku zu Belém Road Map to 1.3T”) erfolgen, die im Vorfeld der COP30 im nächsten Jahr, die in Brasilien stattfinden wird, erstellt wird. Kurz gesagt, es gibt eine Verpflichtung, in den kommenden Monaten alles zu klären.

Wichtig ist, dass China, welches nach den Vereinbarungen von 1992 noch als Entwicklungsland gilt, seinen Status nicht geändert hat und somit nicht verpflichtet ist, zur Klimafinanzierung beizutragen. Es wird seit langem aufgefordert, im Rahmen des COP-Prozesses beizutragen, da es weltweit führend in den Gesamtemissionen ist und die zweitgrößte Volkswirtschaft der Welt darstellt. Nun, zum ersten Mal, wird China freiwillig einen Beitrag im COP-System leisten, jedoch ohne Verpflichtung.

Reaktionen auf das Ergebnis

Für manche mag die erzielte Einigung als Erfolg gelten. „Das Ziel bei dieser COP festzulegen, war entscheidend, und es zu tun, zeigt, dass es unter schwierigen geopolitischen Umständen viele Länder gibt, die das Gefühl haben, zusammenzuarbeiten, auch wenn es schwierig ist“, sagt Rob Moore, Direktor des Think Tanks E3G. Für Mohamed Adow, Direktor von Power Shift Africa, war der Gipfel und die endgültige Finanzierungszahl jedoch „eine Katastrophe für den Teil der Welt, der sich auf dem Weg der Entwicklung befindet. Es ist ein Verrat an den Menschen und dem Planeten.“

Etwas mehr zu erreichen, war wahrscheinlich nicht möglich. COP29 war eine Konferenz multinationaler Lobbyarbeit, bei der Unternehmen eine Rolle im Ablauf spielten, ausgerichtet von einem Petro-Staat, in Zeiten großer geopolitischer Unsicherheiten. Und wie John Kerry, stellvertretender US-Klimabeauftragter, während der Verhandlungen oft wiederholte: „Die beste Verhandlung ist die, die alle unzufrieden zurücklässt.“ In einigen Fällen mag das zutreffen, aber in diesem Fall sind einige eindeutig unzufriedener als andere. Klima-gefährdete Länder und Aktivisten haben lautstark betont, dass dieser Deal der entwickelnden Welt nicht das gibt, was sie benötigt.